日前，由上海歐洲學(xué)會(huì)主辦、華東理工大學(xué)歐洲研究所承辦的《歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告（2021-2022）》發(fā)布暨研討會(huì)在華東理工大學(xué)舉行。
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授邱強(qiáng)在《報(bào)告》中撰文說，隨著歐洲能源危機(jī)的爆發(fā)，再次對(duì)我國(guó)能源安全問題敲響警鐘。在實(shí)現(xiàn)能源安全的前提下，我國(guó)應(yīng)該建立合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
文章提到，歐盟40%的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯，例如，俄氣占德國(guó)天然氣供應(yīng)量的66.1%、意大利43.3%，而一些中東歐成員所占比例更高，如捷克100%，芬蘭97.6%，匈牙利95%，斯洛伐克85.4%。俄烏沖突爆發(fā)以后，歐洲石油、天然氣和煤炭等能源價(jià)格急劇上升。歐盟經(jīng)濟(jì)和歐洲人的生活受到極大的影響。
在此情形下，歐盟成員國(guó)開始制訂并實(shí)施擺脫俄羅斯能源的政策，國(guó)際能源署也密集出臺(tái)擺脫對(duì)俄羅斯石油和天然氣依賴的政策建議，美國(guó)與歐盟發(fā)表聲明要共同行動(dòng)擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴。例如，2022年3月25日，歐盟委員會(huì)與美國(guó)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于歐洲能源安全的聯(lián)合聲明》，美國(guó)將努力確保 2022 年為歐盟市場(chǎng)增加至少 150億立方米的液化天然氣。
除此之外，為了緩解能源危機(jī)，歐洲多國(guó)還采取了其他措施，文章對(duì)此做了梳理，比如宣布重啟已廢棄的煤電項(xiàng)目，加大本土油氣開發(fā)，新建核電站或宣布推遲棄核時(shí)間，大規(guī)模集中采購(gòu)天然氣等。2022年3月，歐盟將能源安全和能源轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)氣候變化結(jié)合在一起，推出了REPowerEU（歐盟可再生賦能）計(jì)劃。從長(zhǎng)期看，擴(kuò)大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和氫氣能源，是歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型的唯一出路，既可以實(shí)現(xiàn)能源安全，又可以實(shí)現(xiàn)氣候安全。
然而，俄烏沖突對(duì)全球能源的影響只是開始。文章說，國(guó)際能源市場(chǎng)仍面臨巨大的不確定性。
對(duì)我國(guó)而言，雖然已經(jīng)形成了煤炭、石油、天然氣、非化石能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供給體系，但與此同時(shí)，我國(guó)能源安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，油氣資源短板長(zhǎng)期存在，區(qū)域性、時(shí)段性能源供需緊張問題時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)高水平的能源安全保障體系尤為重要。文章說，“端好能源飯碗，保障能源安全，始終是我國(guó)能源體系建設(shè)的重點(diǎn)與核心目標(biāo)。”
在歐洲各國(guó)多方尋求液化天然氣貨源以擺脫對(duì)俄羅斯天然氣依賴的過程中，地區(qū)有限的液化天然氣接收設(shè)施，成為其謀求能源安全的主要瓶頸。而基于當(dāng)前我國(guó)油氣消費(fèi)形勢(shì)，文章說，解決好油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，對(duì)于保障能源安全意義重大?！敖陙?，伴隨我國(guó)油氣消費(fèi)量和進(jìn)口量的不斷增長(zhǎng)，油氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但油氣儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)峰能力不足，管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不高，始終是制約我國(guó)油氣市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的短板?！?
從歐洲的能源危機(jī)中也能看出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，而不能夠未立先破。文章說，能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，需在能源系統(tǒng)穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、清潔性之間維持平衡。過于激進(jìn)地向新能源轉(zhuǎn)變，不僅推高能源價(jià)格，也會(huì)引發(fā)階段性能源短缺。對(duì)于中國(guó)的能源安全，文章總結(jié)說，必須落實(shí)總體國(guó)家安全觀，立足以煤為主的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，協(xié)同推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，著力筑牢國(guó)家能源安全屏障。